思考北海-政策研究室

  1992年,《中共中央关于加快改革扩大开放力争经济更好更快的上一个新台阶的意见》(中发[1992]4号)明确提出,要“充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”。从北海13年来的成功实践看,党中央这一决策是完全正确的。随着西部大开发的推进和“十一五”规划的实施,随着中国—东盟自由贸易区和中越两国“两廊一圈”建设的推进,进一步发挥北海作为西南出海大通道重要口岸的作用,在广西沿海建设一个在环北部湾地区具有首领作用的中心城市,保持和增强我国在环北部湾地区发展竞争中的优势地位,仍然是一个值得破解的重大课题。

  13年来特别是进入新世纪以来,北海市委、市政府在自治区党委和政府的领导下,认真贯彻落实中央“充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”的重大决策,充分发挥沿海开放城市的优势,艰苦创业,探索拼搏,加快西南地区出海通道建设,坚持在发展中化解遗留问题、通过化解遗留问题促进更大的发展,已经建设成为西部地区唯一同时具备空港、海港、高速公路和铁路的城市,有力地促进了对外开放和经济发展,城市功能日趋完善,综合实力明显增强,人民生活不断改善。北海这座充满活力的开放之城,对西部腹地的辐射能力不断增强。

  1、经济实力明显增强。主要经济指标实现较大幅度增长,四大支柱产业和园区经济迅猛发展。

  ——经济发展速度不断加快。2000年以来,北海市经济发展速度呈逐年加快的态势。2004年,是北海近十年来发展最快的年份,全市实现生产总值158亿元,财政收入15.3亿元,固定资产投资51亿元,分别比上年增长12%、17%、17.7%,比1991年增长7.5倍、7.8倍、18.6倍。

  ——四大支柱产业日益壮大。旅游产业快速发展。形成了“北有桂林山水、南有北海银滩”的旅游品牌,北海成为了首批“中国优秀旅游城市”之一。2004年接待国内外游客401.35万人次,旅游总收入17.86亿元,旅游创汇553万美元;高新技术产业方兴未艾。经自治区认定的高新技术企业27家、产品49种,高新技术企业产值占全市规模以上工业产值达53%,促进了经济增长方式从粗放型向集约型转变;海洋产业前景广阔。港口吞吐量不断扩大,产值不断增加。水产养殖业发展迅猛,以科技为支撑的现代养殖基地和海产品加工基地初具规模,近海捕捞和远洋渔业稳步发展;现代农业初具规模。农业产业化加快推进,县区经济长足发展,农业科技示范园区和市级以上23家农业龙头企业的辐射带动能力不断增强。

  ——园区经济迅速崛起。依托港口等优势资源,北海市先后整合形成了市工业园区、高新技术产业园区、华侨投资开发区等经济园区,构建了招商引资的良好平台,增强了集聚生产要素的能力;北海出海加工区于2003年底封关运作,成为西部沿海地区唯一的出口加工区,目前呈现出良好的发展势头。园区现有企业超过80家,投资总额超过70亿元。园区经济迅猛发展,成为拉动北海经济增长、增加财政收入的主要动力和增强经济发展后劲的重要保障。

  ——产业结构不断优化。农村经济稳步发展。农业产业化初具规模,建成了一批现代化种养基地和海产品加工基地,水产品总产量约占广西的一半,农民年人均纯收入居全区之首;工业生产快速增长。2004年完成工业增加值44.21亿元,工业对经济增长的贡献率达44.2%,对国民经济的拉动作用不断提升,一批重大工业项目相继引进、建设和投产,形成了新的工业经济增长点,推进了工业化进程;第三产业生机勃勃。旅游业的发展拉动了房地产业、商贸服务业等行业的全面繁荣。2004年,三次产业比例为

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