农村电商迈入兴农新阶段

  农村电商是“互联网+”现代农业的重要内容,是转变农业发展方式的重要手段。2022年中央一号文件提出,实施“数商兴农”工程,推进电子商务进乡村,促进农副产品直播带货规范健康发展。本期邀请四位专家围绕农村电商发展问题进行研讨。

  主持人:中央一号文件提出实施“数商兴农”工程,对此如何理解,有什么特殊意义?

  欧阳日辉(中央财经大学中国互联网经济研究院副院长):电子商务是我国数字经济的重要源头,是数字经济最活跃、最集中的新产业新业态新模式,是数字经济最重要的组成部分。实践证明,农村电商是发展数字经济、乡村振兴和数字乡村建设最好的抓手,在十几年的发展中,我国农村电商发展进程大体可分为三个阶段。

  第一阶段,2003年至2015年,农村电商发展路径探索阶段。2005年中央一号文件首次提及电子商务,此后10年国家主要从流通方式、交易方式和平台建设角度部署农村电商发展。比如,2012年中央一号文件提出,充分利用现代信息技术手段,发展农产品电子商务等现代交易方式。2014年中央一号文件提出,启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程,加强农产品电子商务平台建设。在政策和市场推动下,我国农村电商经历了2003年至2005年起步期、2006年至2009年小规模增长期、2010年至2014年规模化扩散期,2015年农村网络零售额达到3530亿元。2015年印发的《电子商务“十三五”发展规划》明确提出,积极发展农村电子商务,开展电子商务进农村综合示范,积极开展电子商务精准扶贫等,为农村电商发展指明方向。

  第二阶段,2016年至2020年,农村电商进入规模化专业化发展阶段。国家加大对农村电商部署力度,逐步提出更高要求,明确农村电商的主要工作方向是:加大物流基础设施建设和完善县乡村三级农村物流体系;开展电子商务进农村综合示范;健全农村电商服务体系;支持涉农电商载体建设和新模式发展等。2016年以来,农村电子商务在促进农产品上行、推动农业数字化转型升级、带动农民就业创业和增收、改善提升农村风貌等方面成效显著,成为推动脱贫攻坚、乡村振兴和数字乡村建设的重要抓手。商务大数据显示,2020年全国农村网络零售额达1.79万亿元,是2015年的5.1倍,远高于全国电子商务整体增速。

  第三阶段,2021年以后,农村电商发展进入“数商兴农”高质量发展新阶段。2021年印发的《“十四五”电子商务发展规划》突出电子商务与一二三产业的融合,推动乡村产业振兴、数字乡村建设,大力实施“数商兴农”行动,加快完善农村电商生态体系。2022年中央一号文件进一步明确实施“数商兴农”工程,这是发展农村电商的新举措,也是农村电商发展新方向。

  “数商兴农”是发展数字商务振兴农业的简称。“数商兴农”就是充分释放数字技术和数据资源对农村商务领域的赋能效应,全面提升农村商务领域数字化、网络化、智能化水平,推动农村电子商务高质量发展,进而支持和促进农业生产发展与乡村产业振兴。

  “数商兴农”是根据“商”与“农”互联互促的经济规律,通过数字技术和数据要素赋能农村商务发展,以涉农商务数字化转型进一步促进农业生产数字化和产业振兴。从《“十四五”电子商务发展规划》的部署来看,“数商兴农”行动着眼于改善农村电商基础设施、物流配送和农产品电商化,促进产销衔接,是电子商务进农村综合示范工程的升级。

  以实施“数商兴农”工程为牵引,夯实“快递进村”工程和“互联网+”农产品出村进城工程,推进电子商务进农村,

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